为了实现人民当家作主，第二个《六十条》中明确指出“人民公社的各级权力机关，是公社社员代表大会，生产大队社员代表大会和生产队社员大会。”各级管理委员会和监察委员会都应由社员代表大会选举产生，对于不称职的干部，社员可通过召开代表大会随时罢免。

（一）公社社员代表大会

第二个《六十条》对公社社员代表大会的地位做出了界定，即“公社社员代表大会，就是乡人民代表大会。公社社员的代表，就是乡人民代表大会的代表。全公社范围内的重大事情，都应该由社员代表大会决定，不能由管理委员会少数人决定。”也对公社社员代表大会的职能进行了规定，如“公社的社长和其他管理委员、监察委员，都由公社社员代表大会选举，任期两年，可以连选连任。”“公社的社长和其他管理委员、监察委员，如果不称职，都可以由社员代表大会随时罢免。”在具体实践中可以看到，全国范围内公社社员（人民）代表大会履行了其应然职能，选举产生公社管理委员会和公社监察委员会，并做好了管理委员会的工作审议。

如江西省宜春市丰城市湖塘乡《湖塘乡志》载，1961年3月燕山公社拆为燕山、药湖、圳头、田南四个公社，分别召开第三届人民代表大会，选举社长一名和管理委员会委员。1963年3月召开第四届人民代表大会，选举社长一名和管理委员会委员。1965年3月药湖、燕山并为湖塘公社，11月召开第五届人民代表大会，选举产生社长一名和管理委员会委员。1970年11月9日圳头公社召开了第六届二次人代会，选举管理委员会成员1人、社长1人、副社长4人、委员6人。1981年元月17-19日，湖塘公社第七届人民代表会议召开，选举产生管理委员会主任一名，副主任三名和管理委员会委员七名。^[1]

天津市西青区王稳庄镇《王稳庄乡志》载，1960年12月上旬召开王稳庄人民公社第四次人民代表大会（社员代表大会），选举产生了王稳庄人民公社第四届管理委员会。1961年10月中旬召开王稳庄人民公社第五次人民代表大会（社员代表大会），民主选举产生了王稳庄人民公社第五届管理委员会，李相春为主任，边同海、杨万来、廉玉琨为副主任，韩本修、郎秀彦（女）、任洪玉、赵立庭、兰印荣（女）、李树田、李金洲、刘耀忠、段云彬、韩文昌、肖发起、牟炳勋、韩庆义为委员。还选举产生了公社监察委员会，赵桂馥为主任，芦绍忠为副主任，刘立章、芦凤山、曹玉华为委员。王稳庄人民公社第六次人民代表大会1965年11月21日召开，选举出席区人民代表大会代表8名，他（她）们是吴珍荣、贺德泰、李秀玲（女）、许德智、兰印荣（女）、王兰（女）、孟繁华、井树荣。选举产生了王稳庄人民公社第六届管理委员会，孟繁华为代理主任，王兰（女）、李凤云（女）、孙学铭、王连祥、张嘉会、傅荣起为委员。会议还选举了公社监察委员会，主任芦绍忠，委员井树荣、端振东、张凤会、韩永臣。1966年9月11日到13日召开了王稳庄人民公社第七次人民代表大会，选举产生王稳庄人民公社第七届管理委员会，孟繁华任主任，王金然、于凤海任副主任，王兰（女）、于学声、许德智、张玉山、吴焕章、韩树丰、韩耀岭、李风云（女）、丁玉珍（女）、孙学起为委员。1980年7月20日召开王稳庄人民公社第八次人民代表大会，八届人大共举行三次会议。第一次会议（7月20日会议）民主选举第八届王稳庄公社管理委员会，主任王金然，副主任于学声、王之楷，委员刘仲臣、孙儒良、孙连刚、李风祥、苏光、杨长庆、尚学礼。王稳庄人民公社第八次人民代表大会于1981年12月24日召开第二次会议，审议王金然、于学声二人分别向大会提出申请免去自己公社管委会主任、副主任职务的报告；补选王稳庄公社第八届管委会主任、副主任（缺额），补选结果，于廷斌为主任，徐锡顺为副主任。1983年6月30日，王稳庄公社第八次人民代表大会召开第三次会议，会上宣布撤销王稳庄公社管理委员会，建立王稳庄乡人民政府，大会通过无记名投票选举孙胜亭为乡长，王之楷、范家瑞为副乡长。^[2]

陕西省西安市未央区谭家街道《谭家乡志》载，1960年8月25日在草滩人民公社红色分社会议室召开第四届人民代表大会第一次会议。出席代表80人。大会选出红色分社管理委员会和监察委员会成员。丁龙涛当选为社长，刘金长、党文博当选为副社长。赵国臣当选为监察委员会主任，刘玉明当选为副主任。红色分社管理委员会成员5人：丁龙涛、刘金长、党文博、刘新成、杜永春；红色分社监察委员会成员5人：赵国臣、刘玉明、郭生林、任忠选、赵荫超。1963年5月12~15日，在谭家人民公社会议室召开第五届人民代表大会第一次会议。大会选举产生了公社第五届管理委员会组成人员和出席区第五届人民代表大会代表；选举产生了公社监察委员会组成人员和区人民法院陪审员。杨德魁当选为社长，丁龙涛、党文博当选为副社长，胡守谦当选为监察委员会主任。谭家人民公社管理委员会组成人员13人：杨德魁、丁龙涛、党文博、王新顺、赵桂兰（女）、刘志强、王拴成、蒋克学、谭振才、王俊秀（女）、张凤莲（女）、王秀荣、袁有明；谭家人民公社监察委员会组成人员7人：胡守谦、刘新成、张振骞、张顺仓、刘志强、袁惠芳（女）、辛恒昌。1965年12月4日，在谭家人民公社会议室召开第六届人民代表大会第一次会议。大会选举产生了谭家人民公社第六届管理委员会组成人员、公社监察委员会组成人员和出席区第六届人民代表大会代表以及区人民法院陪审员。邓允瑞当选为社长，党文博当选为副社长，韩振华当选为公社监察委员会主任。谭家人民公社管理委员会组成人员13人：邓允瑞党文博、肖殿鹏、马惠兰（女）、陈志明、曹培英、刘志强、蒋克学、谭振才、王新顺、王荣芳、刘德兴、陈甲印；谭家人民公社监察委员会组成人员5人：韩振华、苏生发、王德明、高桂珍（女）、刘新成。1968年9月16日，在谭家（红色）人民公社会议室召开第七届人民代表大会第一次会议。大会选举产生了红色（谭家）人民公社革命委员会组成人员。党文博、贺耀坤、蒋克学、宗伯芳、李甲升5人当选为公社革命委员会副主任（郊区革委会1968年9月24日批复主任暂缺）。谭家人民公社革命委员会委员25人：党文博、贺耀坤、靳均荣、张安祥、张民利、郭淑贞（女）、高玉柱、郭福志、王永安、王清（女）、徐永民、张存珍、高云信、张志振、张和合、王天哲、张生才、张进学、施存义、田五金、杜克杰、王新年。1978年5月20~23日，在谭家人民公社会议室召开第八届人民代表大会第一次会议。选举产生了谭家人民公社革命委员会组成人员、出席区第七届人民代表大会代表及未央区人民法院陪审员。朱学斌当选为革委会主任，苗风池、张俊安、薛生华、霍厚景、窦升龄、王勤叶当选为副主任。谭家人民公社革命委员会组成人员26人：朱学斌、苗凤池、张俊安、薛生华、朱建军、王宏发、陆致亮、张满贵、魏志发、王登金、崔四喜、刘新成、王芹叶、窦升龄、霍厚景、王民京、张双印、王芙蓉、张华（女）、张秉权、施存义、谭振才、康素兰（女）、李明忠、张荣德、张安民。^[3]

山东省泰安市肥城市仪阳街道《仪阳乡志》载，第四届人民代表大会1960年11月召开，选出杨云贞为社长，王观岭、石长修、周传煜、马玉春、张英贤、邱仲岭为副社长。第五届人民代表大会1963年5月召开，选举产生第五届公社管理委员会和公社监察委员会，选举张毅绍为社长，王观岭、张端升为副社长。第六届人民代表大会1965年12月召开，大会选举产生第六届人民公社管理委员会，选举公社监察委员会，选举张毅绍为社长，王观岭、张兆河、荣林峰任副社长。第七届人民代表大会于1968年9月召开，建立了仪阳公社革命委员会，取代了公社党委、管委的职权，设主任、副主任、常委、委员。由苏传柏任主任，赵立洪（群众代表）、石运诗（群众代表）任副主任。第八届人民代表大会1978年4月召开，选举产生第八届革命委员会，大会选举刘培甫为主任，张德堂、孙荣业、王兹英、姬传文、贾冠芳、聂升富为副主任。第九届人民代表大会1980年12月召开，选举仪阳人民公社第九届管理委员会，选举主任、副主任，选举李传祥为主任，孙荣业、许宗圣、张均安、王兹英为副主任。^[4]

河南省安阳市安阳县安丰乡《安丰乡志》载，1958年7月成立邵家屯公社，随后政府驻地迁离郭家屯至乡政府现址，更名为安丰人民公社，召开了第三届人民代表大会，选举产生公社人民委员会和出席县人民代表大会的代表。1959年2月在公社大礼堂召开第四届人民代表大会，选举产生了第四届公社委员会。社长：张兴学；副社长：杨有珍、李德新、李成才、张东贵。1966年5月在公社大礼堂召开第五届人民代表大会，选举产生了第五届公社管委会。社长：张兴学；副社长：张东贵、张玉德、刘文生。1969年在公社大礼堂召开第六届人民代表大会，成立公社革命委员会，由赵吉生担任组长主任，按照老中、青三结合、各派大联合的原则进行工作。1982年4月9日至11日在安丰召开第七届人民代表大会第一次会议，投票选举了安丰公社管理委员会主任、副主任。第二次会议于1983年12月25日召开，经过充分的讨论和民主选举产生了乡政府领导班子。^[5]南阳市宛城区原环城乡《环城乡志》载，第一次人民代表大会1963年5月20日召开，会议选举朱淑荣、苗林中、张礼中、林健、杜玉琴（女）、韩俊臣、赵玉海、刘凤台、赵双喜、张炎（农民）、刘三性（农民）、杜六（女）、田大妮（女）、李来明、胡功臣等15人组成公社管理委员会。朱淑荣当选为社长，苗林中、张礼中为副社长。会议选举9人为公社监察委员会委员，陈广金为主任，张荣曾为副主任。选出出席县人民代表大会代表27人。第二次人民代表大会1968年4月1日召开，大会选举产生了城郊公社革命委员会，委员：朱淑荣、苗林中、陈金玉、张春林、丁治安、赵玉海（民兵代表）、袁德金、常来轩、郝富盈、潘景舜、郭天佑、李泮曾、郭国岭（民兵代表）、李全忠（民兵代表）、陈英士（民兵代表）、杨长（民兵代表）、陈秀梅、黄连水、张翠连、廉五池、吴桂英、李凤德、杜玉振、杨宗长、侯华臣。常务委员会委员：朱淑荣、苗林中、陈金玉、张春林、丁治安、赵玉海、袁德金、常来轩、郝富盈。主任朱淑荣、副主任苗林中、陈金玉、张春林。第三次人民代表大会1981年5月1至3日召开，选出由张秀林等15人组成的公社管理委员会。委员：李秀林、金山林、孙秀兰、李明珠、赵双喜、刘金章、冀富银、李君海、张秀林、王西坤、王改彬、李富长、陈尽廉、高二勋。张秀林为主任，王西、王改彬、李富长、陈尽廉、高二勋为副主任。第四次人民代表大会1983年12月5至6日召开。^[6]

云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市鸡街镇《鸡街镇志》载，1958年5月鸡街公社（属蒙自县）、乍甸公社（属个旧市）第三届人代会分别召开，听取和审查乡人民委员会工作报告，选举产生人民委员会组成人员。1961年12月鸡街公社（属蒙自县）、乍甸公社（属个旧市）先后召开社员代表大会即公社人民代表大会，选举产生市四届人代会代表、社务管理委员会组。1963年6月鸡街公社（属蒙自县）、乍甸公社（属个旧市）分别召开第五届人代会，讨论上届人民委员会工作报告和本届工作任务，选举产生上一级人代会代表，区人民委员会组成人员及公社人民委员会、监察委员会组成人员。1965年12月鸡街公社（属蒙自县）、乍甸公社（属个旧市）先后召开第六届人民公社人代会听取和审查上届人民委员会工作报告，决定本届人民委员会工作任务，选举产生上一级人大代表、区人民委员会及公社人民委员会、监察委员会组成人员。^[7]

辽宁省大连市长海县广鹿岛镇《广鹿乡志》载，广鹿人民公社第四届人民代表大会第一次会议1961年4月10日召开，本次会议审查讨论了1961年生产计划，会议选举邹德先为广鹿人民公社管理委员会主任，张利训、张德盛、杨乃职、邹运洪、郭喜臣为副主任。第二次会议1962年9月7日召开，会议选举孙万荣为广鹿人民公社管理委员会主任，郭喜臣为副主任。广鹿人民公社第五届人民代表大会第一次会议1963年4月28日召开，与会代表听取并审查通过了邹运洪所作的《关于广鹿公社人民代表大会代表选举情况》的报告，孙万荣代表公社管理委员会所作的《一年来工作和1962年度决算与1963年度预算》的报告。会议选举孙万荣、郭喜臣、邹运洪、于德进、刘遵家、周永安、衣连福、邹积增、战瑞苓（女）、王淑琴（女）、杨洪满、邹丕亭、杨殿金、朱积玉、王忠林、杨永义、宁志信、王永花（女）、徐淑香（女）为广鹿公社管理委员会委员，孙万荣为广鹿人民公社管理委员会主任，郭喜臣、邹运洪为副主任；大会还选举姚开元、李兆坤、张利英（女）、杨成国、刘德公、周永春、张成喜、王淑荣（女）王庆敏9人为广鹿人民公社监察委员会委员，姚开元为主任。第二次会议于1963年6月19日召开，孙万荣社长向大会报告半年来公社工作，会议要求要继续贯彻执行“六十条”和“六十条修正案”，抓好当年生产。第三次会议于1963年9月20日召开，会议听取和审议通过了孙万荣所作的《1963年上半年工作总结和下半年工作任务》、《养殖场停业及捕捞场增加4只机帆船》等3个报告。广鹿人民公社第六届人民代表大会1965年11月23日召开，会议听取和审议了孙万荣代表公社管委会所做的工作报告，广鹿人民公社革命委员会成立大会（代第七届人民代表大会）1968年2月22日召开，公社革委会是由公社贫代会、民兵代表、红卫兵代表、无产阶级革命造反派大联合委员会共同协商，经驻军领导和县“抓革命、促生产”第一线指挥部批准成立的，革命委员会成员有汪吉明、张万珍、林有春、田庆恒、李文荣、栾风香（女）、孙万荣、王永安、程杰（女）、战作宽、李长增、尹长喜、兰百海、孙德有、王永花（女）。汪吉明为广鹿人民公社革命委员会主任，张万珍、林有春、孙万荣、田庆恒、李文荣、栾风香（女）为副主任。广鹿人民公杜第八届人民代表大会1979年1月6日召开。会议听取了上届革命委员会的工作报告，选举李志勇为广鹿人民公社革命委员会主任，徐永成、王明良为副主任，黄德兴、黄景有、李成家、李庆双（女）、兰百海、玉琳、王水安、苏德敬、孙广斌、李文荣、邹丕安、孙元章、刘学圣、邹淑梅（女）为委员。广鹿人民公社第九届人民代表大会第一次会议1980年9月6日召开，会议听取和审议了李志勇所作的《同心同德、奋发努力、尽快建成更加富裕的新渔村》的报告，选举李志勇为广鹿人民公社第九届管理委员会主任，王明良、邹丕安为副主任，李成家、张其柱、王孝良、黄景有、潘喜江、苏德敬、孙长德、邹积增、衣连褔、李维远、王玉田为委员。第二次会议1981年12月18-19日召开，会议听取并审议通过了李志勇代表上届管理委员会所作的《振奋革命精神，为繁荣我社经济而努力》的报告。会议增选李延福、王孝良为广鹿人民公社管理委员会副主任，补选王忠升、黄德兴等3人为管委会委员，增选了人民陪审员。第三次会议1983年10月14日开，选举产生广鹿乡人民政府乡长、副乡长。会议选举邹积元为广鹿乡人民政府乡长，王孝良为副乡长。会议通过了成立广鹿渔工商联合公司的决议。^[8]

湖北省宜昌市夷陵区分乡镇《分乡镇志》载，分乡人民公社第一次社员代表大会于1958年10月1日召开。会议通过《金星人民公社（试行）简章》共26条。将分乡人民公社名称确定为金尾人民公社，由黄花、普溪、金竹、棠垭、高场、柏家坪、上洋、西庄9乡66个农业社、10904户、45697人组成。确定公社为集体所有制。年满16岁的男女都可以申请入社做正式社员。原属社员所有的房基、坟地、山场、地、自留地等一切土地应无偿归公社所有。分乡人民公杜第二届社员代表大会第一次会议于1959年7月4-6日召开，闫训礼代表公社党委、管理委员会作《关于1958年政府工作报告》和《1959年工农业生产规划实施（草案）的报告》。王国考代表公社党委作《关于1958年党的组织建设工作总结和今后党的组织建设工作任务的报告》，会议通过了上述报告的决议。分乡人民公杜第三届人民代表大会第一次会议于1961年2月3-4日召开，王家灿向大会作第二届代表大会以来的政府工作报告。在充分发扬民主的基础上，以无3记名投票方式选举公社管委会成员17人，主任为闫训礼，副主任为王家灿、徐萍、李槐清，委员为韩国义、黄明聪、李良善、袁先典、向必元、闫圣大、李桓清、程家元、秦道禄、程德全、吴兆龙、鲍明良、闫训仁。会议结合整风整社中发现的“公社财务账目不清、开支混乱”等现象，通过关于《公社财务管理制度》的决议，要求各级勤俭办社、勤办企业、办一切事业。分乡人民公杜第一届人民代表大会第一次会议于1978年12月13日召开，陈先国作《关于我社国民经济计划主要指标执行情况及今后工作的意见》，总结1968年公社革委会成立以来的工作。投票选举分乡人民公社第一届委员会委员21人，其中主任1人，副主任4人，委员16人，赵其燮兼任公社管理委员会主任。分乡人民公社第二届人民代表大会于1981年1月14-16日召开。选举产生公社管理委员会。管理委员会主任：李登权，副主任：黄运臻、韩永贵、刘义明、张开荣，委员：吴宗庆、刘光玉、高祖仁、赵承祥、孙宗成、袁国平、毛学金、向永芬（女）、吴德海、周传伦。^[9]

山西省长治市黎城县黎侯镇《黎城乡镇志》载，第五届人民代表大会第一次会议1963年6月15-16日在城关召开，会议选举王金才等17人为公社新一届管委会委员，选举杨召才等9人为监察委员会委员，选举出席县五届人代会代表29人。城关公社第六届人民代表大会第一次会议于1965年8月上旬在城关召开，前任公社管委会主任王金才作《二年来的工作报告》。城关公社第七届人民代表大会第一次会议于1982年3月21日在城关召开，选举产生了城关人民公社第七届管理委员会。^[10]

浙江省湖州市德清县禹越镇《禹越镇志》载，禹越、高桥二乡第三次人代会于1958年4月召开，各乡产生乡长1人，副乡长3人，人委委员13人，人民陪审员各4人。选出出席县人代会代表各7人。禹越、高桥合并成立高桥人民公社后，于1958年10月召开三届二次会议，选举社长1人，副社长6人。三届三次会议于1958年10月召开，选举社长1人，副社长3人。1961年10月分别召开第四次人代会，禹越公社第四届人民代表大会第一次会议选举产生公社管委会13人，社长1，副社长3人；产生公社监察委员会7人，主任1人；产生人民陪审员4人；产生县人大代表7人。会议通过了《关于进一步贯彻党的大办农业大办粮食的方针，确保61年粮食生产全面丰收的决议》《关于积极投售农副产品，支援社会主义工业化的决议》《关于发展畜牧生产的决议》《关于发展蚕桑生产的决议》《关于秋收冬种的决议》《关于生产大队和生产队规模调整问题的决议》，会议收到提案44件。第五次人代会于1963年5月召开，其中，高桥公社人代会选举公社代表159人，人大主席团9人。会议选出公社人委委员15人，社长1人，副社长1人，人民陪审员4人。会议通过了《关于搞好分配，开展增产节约运动的决议》《关于发展六三年粮食生产的决议》。第六次人代会于1966年3月召开，其中禹越公社人代会出席会议代表157人，会议听取总结报告和1966年工作任务报告。选出公社人委委员15人，社长1人，副社长2人。会议收到提案87件，其中交通29件，水利20件，文教卫生8件，供销6件，粮管2件，商店3件，手下业4件，物资10件食品2件。第七次人代会于1981年8月召开，其中禹越公社人代会于8月29日召开，出席会议代表140人。高文鸿作工作报告，会议通过了公社工作报告，选举七届管理委员会9人，其中主任1人，副主任2人。选举出席县人代会代表7人。禹越公社七届二次会议于1982年10月25日召开，出席代表94人，高文鸿作工作报告。会议通过了《禹越公社关于计划生育若干问题的补充规定》《禹越公社关于建房用地管理的实施条例》《禹越公社关于保护水利设施的条例》《禹越公社关于加强社会治安若干问题的规定》。^[11]

福建省南平市光泽县司前乡《司前乡志》载，1958年10月8口钢铁（司前）人民公社第二届人民代表大会召开，全社共有125名代表参加会议，大会选举人民公社委员、社长、副社长，经全体到会代表投票选举，洪作光当选社长，翁映壁、陈光辉当选社长。选举县人大代表10人。第三届人民代表大会1961年11月召开，司前公社出席代表71人，选举出席县代表15人；新甸公社代表59人，选举官仕树为社长，龚天恩为副社长，选举产生出席县人大代表10人（清溪公社资料缺）。第四届人民代表大会1965年7月25日召开，出席代表126人，选举李金生为社长，郑经、毛崇桂为副社长，选举县人大代表25人。1967年7月19~21日，司前公社第五届人民代表大会第一次会议召开。1969年6月25~27日，司前公社召开第六届人民代表大会，出席代表71人，选出公社革命委员会委员，李金生为主任，郑经、毛崇桂为副主任。1978年1月15日召开公社第七届人民代表大会，参会代表165人，选举司前公社革命委员会21人，陈仕良当选为公社革委会主任，黄辉达、苏观仁、吴佩玉、余忠穆、张仁富、林本金当选副主任（党委副书记均兼副主任职）。选举县人大代表16人。1980年12月召开公社第八届人民代表大会，出席会议代表180人，选举出公社管委会成员13人，选举周立志为公社管委会主任，余忠穆、张仁富、林本金为副主任，选举县人大代表16人。^[12]

江苏省镇江市丹徒区荣炳镇《荣炳镇志》载，1961年5月，召开镇江市荣炳公社第四届人民（社员）代表大会，选举产生了荣炳人民公社管理委员会，管委会主任、副主任，委员和出席镇江市人民代表大会代表。1963年4月，荣炳划分为4个小公社，分别召开选民大会，选举产生（公社）人民（社员）代表，举行了4个小公社第五届人民（社员）代表大会。选举产生了小公社管理委员会委员和监察委员会委员，推选小公社主任、副主任，选举产生了丹徒县第五届人民代表大会代表。1965年12月，荣炳地区4个小公社（高庄、曲阳、荣炳、官舍），分别举行第六届人民代表大会，改选小公社管理委员会和监督委员会。1981年4月，召开荣炳人民公社第七届人民代表大会。按县选举委员会的要求，实行县乡（公社）两级直接选举，三年换届选举一次人民代表，均采取差额选举，无记名投票的方式，由选民直接选举产生，投票选举代表的方式，召开选举大会，（设主、分会场）设投票站，并辅助以流动票箱上门给年老体弱残疾选民投票，参加选举，选举产生荣炳公社管理委员会主任、副主任委员、人民陪审员。^[13]

新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市八十四户乡《八十四户乡志》载，1980年6月15日，城郊公社第一届人民代表大会召开。大会通过推荐89名代表候选人，经过差额选举，选出代表66名，其中男51名女15名，干部36名，群众30名，党员26名，非党员40名，维族20名，汉族31名，哈族4名，回族11名。6月17日决议。大会选出城郊公社管委会，吐尔地同志为主任，阿不都克里木、顾成霖、祈国文、陈志秀4位同志为副主任，撒文富、吾拉音、赵来贵、徐世龙、努尔哈力、时孝堂、鲁金福、朱允孝8位同志为委员。^[14]

甘肃省张掖市甘州区明永镇《明永镇志》载，1961年12月15日，沤波、明永人民公社第四届人民代表人会（时称“社员代表大会”）召开。分别选举产生人民公社管理委员会和监察委员会，选举间阎优仕为沤波人民公社社长，选举曹清秀为明永人民公社社长，选举产生出席县第四届人民代表大会代表。1963年4月，沤波、明永人民公社第五届人民代表大会召开。选举产生第五届人民公社管理委员会，选举阎优仕为沤波人民公社管理委员会社长，选举曹清秀为明永人民公社管理委员会社长，选举产生出席县第五届人民代表大会代表。1964年5月，沤波人民公社并入明永人民公社。1965年4月，明永人民公社第六届人民代表大会召开，选举产生明水人民公社管理委员会，吴克堂任社长，韦好德任副社长。选举产生出席县第六届人民代表大会代表。1966年5月，成立人民公社革命委员会，代人民公社管理委员会的职权。在此期间，人民公社革命委员会领导成员由县革委会任命，末召开过人民代表大会。为了连续起见，将这届人民公社革命委员会列为第七届明永（红星）人民公社人民代表大会，吴克堂任革委会主任，韦好德任革委会副主任。1978年8月8日，明永人民公社第八届人民代表大会召开。大会选举肖玉生为主任、张九成为副主任，选举崔登岳、王建忠、崔学智、赵怀吉、曹兴兰为人民陪审员。1980年5月30日，明永人民公社第九届人民代表大会召开，选举产生了新一届革命委员会。大会在广泛发扬民主的情况下，采取自上而下、无记名投票的方式差额选举崔登岳、崔学智、刘国业、李九成、詹有铎、曹兴兰何钧为委员会委员。张九成为主任，贺多才、吴仕成、李铸荣为副主任。^[15]

（二）生产大队社员代表大会

生产大队社员代表大会是生产大队的权力机关。生产大队社员代表大会代表由生产大队全体社员选举产生，这些代表应具有广泛的代表性，包括不同业务的社员、老农、专业工人、青年、妇女等，能够反映社员的意愿和需求。第二个《六十条》规定，“在保留三级组织的人民公社中，生产大队的一切重大事情，都由生产大队社员代表大会决定。大队社员代表人会每年至少开会两次。生产大队社员代表大会的代表每年改选一次。生产大队社员代表大会的代表，同公社社员代表大会的代表一样，也要具有广泛的代表性。生产大队的大队长和其他管理委员、监察委员，都由大队社员代表大会选举。生产大队的大队长和其他管理委员、监察委员，任期都是一年，可以连选连任。如果不称职，都可以随时由大队社员代表大会罢免”

除了对干部任免外，生产大队内的公共事务都应经过生产大队社员代表大会讨论决定。如1961年《中共云南省委关于做好粮食定征购的规定》中指出，“生产大队每年在制定生产计划时，应该充分发动群众，根据国家计划和因地制宜的原则，自上而下与自下而上相结合地反复讨论，最后经过生产大队社员代表大会确定。”^[16]

（三）生产队社员大会

生产队社员大会是生产队的权力机关。第二个《六十条》规定，“生产队的生产和分配等一切重大事情，都由生产队社员大会讨论决定，不能由干部决定。事先都应该征求社员的意见，向社员提出几种不同的方案，并且把每一种方案的具体办法向社员说清楚，经过充分讨论，由社员大会民主决定。”如“生产队扣留的公积金的数量，要根据每个年度的需要和可能,由社员大会认真讨论决定，一般地应该控制在可分配的总收入的3-5%以内。”“储备粮的使用，要由社员大会讨论决定，并且规定一套便利于群众监督的适当的管理制度，避免干部多吃多占。”

生产队社员大会要定期开会，每月最少开一次。社员大会也可以根据生产和分配工作的需要，根据社员的要求，临时召集。生产队的队长、会计和其他管理委员、监察委员或者监察员，都由生产队社员大会选举，任期一年，可以连选连任。生产队长应该由成分好、劳动好、农业生产经验比较丰富、懂得同群众商量、办事公道的农民担任。生产队长、会计和其他管理委员、监察委员或者监察员如果不称职，社员大会可以随时罢免。

如江苏省盐城市大丰区白驹镇民窑村，在保留三级组织的人民公社中，窑村大队社员代表大会和生产队社员大会每年至少开8~10次。无论是大队社员大会还是生产队社员大会，对于当时窑村社员来讲，已经成为他们日常生活中的必修内容。社员大会作为公社时期集体成员活动的重要公共空间之一，对村庄集体与集体社员有着很大影响。集体共同体社会通过组织集体社员参与社员大会，在很大程度上实现了对社员定程度上的社会动员。^[17]

又如云南省洱源县高家营生产队在指定劳动定额时坚持五个原则，第一个原则就是民主制定，即各项定额都是先由队委会征求贫下中农意见，提出方案，再交由社员大会讨论决定的，在实践执行中有需要修订补充的，也一律要经过社员大会，个人不能随意修改定额。^[18]

再如陕西省西安市鄠邑区伦公村《西伦公村志》载，生产队长的产生是由本队全体社员选举有管理能力、处事公道、廉洁无私的人担任。年终换届重选，可连选连任。西伦村换届选举生产队长一般安排在决分后，即每年的12月初。此时可根据分配的粮食和现金检验生产队长的领导能力。无论连任或重新选出的生产队长须经大队领导班子批准，方可履新职。^[19]

[1] 湖塘乡志

[2] 王稳庄乡志

[3] 谭家乡志编纂委员会.潭家乡志[M].西安：西安市新闻出版局，2001.

[4] 仪阳乡政府.仪阳乡志[M].济南：山东省地图出版社，1999.

[5] 安丰乡志编纂委员会.安丰乡志[M].郑州：中州古籍出版社，2010.

[6] 环城乡志编纂领导组.环城乡志

[7] 中共个旧市鸡街镇委员会，个旧市鸡街镇人民政府.鸡街镇志[M].昆明：云南美术出版社，2012.

[8] 长海县广鹿乡编委会.广鹿乡志[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2010.

[9] 分乡镇志编纂委员会.分乡镇志

[10] 刘书友.黎城乡镇志[M].武汉：武汉出版社，2006.

[11] 陈景超，禹越镇志编纂委员会.禹越镇志[M].北京：方志出版社，2017.

[12] 司前乡志编纂委员会.司前乡志[M].福州：海峡文艺出版社，

[13] 荣炳镇志编纂委员会.荣炳镇志

[14] 乌苏市八十四户乡乡志工作领导小组.乌苏市八十四户乡志[M].北京：中国文史出版社，2016.

[15] 明永镇志编纂委员会.明永镇志[M].兰州：甘肃文化出版社，2023.

[16] 云南农业合作化史编辑室，中共云南省委农村工作部，云南省档案馆.云南农业合作制史料（第一卷）[M].昆明：云南省新闻出版局

[17] 曹海林.乡村社会变迁中的村落公共空间——以苏北窑村为例考察村庄秩序重构的一项经验研究[J].中国农村观察,2005（06）:61-73.

[18] 云南农业合作化史编辑室，中共云南省委农村工作部.云南农业合作制史料（第二卷）

[19] 段景礼.西伦公村志[M].中华诗词出版社，2023.